前 言
　　随着工业化进程的加快和人们对环境需求的不断提升，环境空气污染已经成为城市发展所面临的主要问题之一，也是衡量城市可持续发展能力和宜居程度的重要指标。《环境空气质量标准》的新修订发布，在我国环境保护历史上具有里程碑的意义，是落实第七次全国环保大会的重要举措，标志着环境保护工作的重点开始从污染物排放控制管理阶段向环境质量管理阶段转变，新标准顺应新形势，更加强调完善评价体系。新标准调整了污染物项目及限值，增设了PM2.5平均浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值，收紧了PM10等污染物的浓度限值。 新标准的这些变化都体现了新时期加强大气环境治理的客观需求，是完善环境质量评价体系的重要内容，是满足公众需求和提高政府公信力的必然要求。
　　贵阳市建设生态文明城市以来，市委与市政府高度重视环保问题，投入大量人力、物力以及财力，并于2012年12月1日开始发布执行新的环境空气质量标准，把PM2.5纳入空气质量常规监测指标，不仅是环境保护的一大进步，也是经济结构、消费模式的一大转折。新标准实施后，不仅要求各区县继续加强大气污染防控，也需要社会各界从生活习惯、消费模式等方面贡献力量；不仅要求加强工业领域污染减排，也需要加强农业、机动车、交通等领域污染减排；不仅需要强化控制局部污染和个别污染物，也需要强化区域联防联控和多种污染物协同控制。乌当区作为全市综合实力中上水平的省级经济强区，要突出生态文明建设，更要努力改善环境空气质量。
　　我们根据2013年1-6月期间乌当区二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧和可吸入颗粒物的监测资料，系统的对建设生态文明城市以来乌当区环境空气质量状况以及变化趋势进行分析研究，并提出了改善空气环境质量的对策和建议。
　　1 数据来源
　　以乌当区2013年1-6月环境空气监测数据为基础，对乌当区半年间的空气质量变化趋势进行研究分析。
　　2 结果与分析
　　2.1空气污染特征
　　2013年1-6月，SO2、NO2、CO、O3、PM10和PM2.5浓度变化趋势见图1。从图1可以看出，1~5月份CO浓度4月份较3月份略有升高，之后呈逐渐降低的趋势；其他污染物无明显变化规律。
　　对1-6月份首要污染物出现天数及空气质量等级分布进行统计，结果见表1，如表1所示，1月到4月乌当区空气首要污染物是PM2.5，其次是PM10，这是因为前4个月主要以阴雨天气为主，PM2.5可以随雨水沉降到地面，在天气晴朗时主要污染物为PM10，低温阴雨天主要污染物为PM2.5。SO2、NO2、CO、03最大1小时、03最大8小时滑动未在首要污染物中出现；3月份后没有出现过中度污染和重度污染状况，轻度污染状况3月后也有所降低；天气等级主要以“良”为主，优良率从3月份后呈逐渐增加趋势，6月份的优良率达年来最高，为96.6%。

　　表1 首要污染物出现及空气质量等级分布统计

　　对1-6月份空气质量分指数及当月均指数进行统计，结果见表2，如表2所示，3月份综合污染指数最高，之后有所降低，除PM2.5和CO两项分指数6月有所降低外，其他污染分指数6月都略有升高。
　　表2空气质量指数统计

　　2.2空气质量指数变化趋势分析
　　2013年1-6月乌当区月均AQI变化见图2，AQI数值越大则说明污染情况越严重，从图2可以看出，乌当区月平均AQI从1月到3月逐渐升高，之后出现出现逐渐下降趋势，3月最高，主要原因可能是3月基本处于冷空气控制，常会出现逆温层天气，对流作用较弱，大气扩散条件较其他季节差，不利于污染物扩散。
　　3 环境空气质量变化的影响因素
　　3.1地理因素
　　乌当区紧靠云岩、南明城区西北面，与开阳县、修文县、白云区毗邻,地势北高南低，由北向南倾斜。而开阳县磷矿资源丰富，化工企业众多。白云区辖区内有中国铝业贵州分公司，修文县也有工业企业，由此产生大量的大气污染物，主要为PM10。南面的两城区人口密集，大量的汽车尾气等排放是PM2.5主要来源。
　　3.2气象条件影响
　　由于乌当区属亚热带季风性湿润气候,区域呈现明显的季风特征，冬季盛行偏北风，夏季盛行偏南风。全年最多风频风NE风，次多风频风E风，年平均风速2.3 m/s，静风频率为23%，常年平均气压为893.6百帕。大量大气污染物通过东北风的作用逐步移到乌当区，进而造成乌当区的空气质量下降。由于乌当区城市建筑众多，存在一定数量高楼,地势北高南低，由北向南倾斜，地貌以山地丘陵为主，山地区占31.4%，丘陵区占49.6%，山间平坝区仅占19.0%，起到了拦截空气中总悬浮物的作用，飘到乌当区的总悬浮物会逐渐累积，持续的东北风导致了这一效应的加强。
　　3.3区域发展影响
　　贵阳市正处于大建设阶段，乌当区也有不少在建项目，建设过程中渣土、垃圾等固体废物的运输易产生二次污染；同时由于城市建设使大量土地裸露，植被防护作用减弱，导致扬尘等污染物随风飘扬，进而影响空气质量。
　　3.4汽车尾气污染
　　由于交通道路建设滞后于经济社会发展，乌当区有进入城区的主要交通干道，加之近年来汽车数量急剧猛增。同时，航天路行政中心段由于是贵开主要通道及机关事业单位往来交通通道，每日上下班时间出现严重拥堵，拥堵时机动车辆排放的尾气致使空气质量进一步恶化，同时，行政中心几个停车场均位于自动监测点附近，汽车尾气在无风天气易聚集在小范围空气中，不易发散。
　　3.5企业污染
　　由于目前贵阳市的垃圾填埋场和火葬场均处于乌当区，垃圾填埋场的扬尘以及火葬场焚烧炉的烟气都会对我区的空气质量产生影响；乌当区原存在的或由两城区搬迁来的小型米粉厂、塑料厂、小酒厂等类似的小型企业，由于资金、技术、规模等原因，不具备必要污染治理措施，或处理后难以稳定达标，短期取缔难度大，造成一定的大气污染。此外，饮食一条街及相关餐饮业的发展，虽各餐饮店均强制要求安装油烟净化装置，但是由于餐饮业规模化发展，区域环境承载能力有限，使油烟污染逐步成为大气污染的主要原因之一。
　　3.6其他影响
　　虽然目前乌当区关停小型的采石场采矿场，但缺乏对关停后矿山的生态修复工程，关停后的矿山留下裸露的地表，荒凉的山脊，加大沙尘输送到城区的风险。农村露天焚烧秸秆、牛羊粪、柴草、垃圾、油毡、橡胶、塑料、沥青、皮革等。由燃烧产生的碳黑有机碳粒子尽管在大气气溶胶中所占比例很小，但其对可见光有着强烈的吸光效应。燃烧产生的SO2、NOx及其他有机物与大气中的水分子结合产生气溶胶和气体分子，影响光在大气中的传播，从而降低城市能见度。
　　4 改善环境空气质量的对策与建议
　　影响乌当区空气环境质量的因素是多方面的，乌当大气污染防治和空气质量彻底改善不应该是靠简单的治理来解决，必须以长远的、可持续发展的眼光来统筹考虑、综合治理。
　　4.1人人参与
　　“同呼吸，共责任”，降低空气污染每个人都有责任和义务，机动车尾气、油烟、家居装修、烧煤取暖等都是产生大气污染的因素。空气质量的持续恶化，使得我们要反思自己的行为，各级各部门、企业、单位、团体、家庭等应倡导践行低碳生活方式，减少机动车出行，鼓励公交系统、步行、自行车出行。针对农民工露天烧煤烧柴的现象。修建“农民工活动站”，室内修建取暖设施，化解矛盾，减少污染。
　　4.2城市扬尘污染治理
　　一是规范施工工地管理，减少建筑扬尘。制定了乌当区施工工地和房屋拆除扬尘污染防治技术规范及管理制度，督促建设、房屋拆除单位落实各项防尘措施，施工现场要采取洒水、遮盖、围护等抑尘措施。各施工工地要制定施工场所扬尘污染防治方案和污染防治管理制度并督促落实。加大对防尘措施不到位施工单位的查处力度，促使施工单位积极落实防治扬尘污染措施。对非回填土要随时运出市区，工地渣土、灰土、沙石等散流体物料的运输车辆,必须采取密闭和防尘措施, 落实工地渣土运输车辆清洗，保持出工地车辆整洁，杜绝带泥上路。二是严格管理渣土、垃圾和运输易产生粉尘污染物的车辆，采取罐车或密封措施，防止运送过程中发生遗撒或泄漏，形成二次污染。制定道路运输过程中防尘管理制度和标准，严格落实车辆覆盖、清洗、装载高度等要求，合理安排运输路线、时间，加大对违规车辆的查处力度。三是全面使用商品混凝土，减少工地混砂土、砂浆搅拌扬尘污染。加强现场施工工地扬尘污染防治工作，建设现场先从城区开始，逐步推广到乡镇使用预拌商品混凝土和砂浆。加大对商品混凝土生产企业的环境监管力度，严格控制建筑材料粉尘排放。四是规范城市道路保洁作业行为，控制清扫扬尘和焚烧烟尘。加大道路清扫和保洁力度，合理安排道路清扫时间，加大道路洒水等防扬尘作业，推进环卫作业机械化湿式清扫，减少清扫过程中造成的二次扬尘污染。制定商户、单位等门前保洁标准。禁止露天焚烧垃圾、枯枝落叶、油毡、塑料、皮革等物品，对焚烧行为及时进行纠正和制止。五是加强堆煤（灰）场防尘管理，减少煤（灰）粉尘污染。做好使用和经营煤炭企业煤粉尘污染防治监管工作，加强煤炉渣、灰渣的管理，做到及时清运，禁止乱堆乱倒和露天堆放。督促企业规范建设堆、储煤场所，落实防风抑尘措施。
　　4.3燃煤烟尘污染整治
　　一是严格控制燃煤污染。全区范围内禁止新审批燃煤锅炉；对燃气覆盖范围内工业企业逐步实施“煤改气”工程；对燃气未覆盖区域使用的工业燃煤锅炉，从严排放标准，控制排放总量，并加大排污费征缴力度，督促和引导企业进行清洁能源改造。二是加大供热结构调整，制定城市供热源建设规划，推进联片集中供热试点。三是加大燃煤“小火炉”面源污染治理。加强居民小火炉、小餐饮、茶浴炉及燃煤炉灶管控，倡导使用优质无烟煤，减少低空面源污染。四是加大煤炭销售管理。加强煤炭经营市场的煤质监控，加密抽检频次，落实卡口管控，杜绝高硫分、高灰分煤进入我区，对区内经营有烟煤和劣质煤的一律严管重罚，从源头上减少燃煤烟尘污染。
　　4.4生态保护工程建设
　　一是按照“创建国家园林城市”的要求，大力开展城市绿化，提高城区绿化面积；转变绿化方式，将以草坪和灌木为主改为以乔木为主，增强对空气中的飘尘及有机污染物的吸附作用；制定建筑施工项目绿化方案并督促落实；加强绿色植被建设，减少裸露地面，降低自然扬尘。二是开展气象分析研究。开展不同气候条件对大气环境影响的分析研究，提出针对特殊气候条件下大气污染防治的应对措施，并及时发布可能影响大气环境质量变化的气候预警信息。三是依托贵阳市大气环境质量监测站乌当子站监测平台，开展PM2.5监测工作，有效测控区域大气污染程度，为科学决策提供有效的数据依据。四是发展植物净化。植物具有美化环境、调节气候、截留粉尘、吸收大气中有害气体等功能。在乌当区的工业区以及交通拥堵路段应有计划、有选择性的扩大绿地面积，利用植物对大气污染进行综合防治。但植物的种植不是一蹴而就，这是一个长期的过程，应该循循渐进，同时引进环评机制；对于废弃的矿山，应该尽快展开生态修复工程，还裸露的山脊以绿色。
　　4.5机动车污染防治
　　一是严格机动车环保合格标志核发。强化对机动车检测的监督，严格按照国家规定的检测程序及方法开展检测，并依据检测结果核发环保分类合格标志。二是推广营运车辆和公务用车改用清洁能源。开展营运车辆和公务用车“油改气”试点行动工程，加快乌当区加气点建设。三是强力淘汰尾气超标机动车，对已到使用年限、达到国家强制报废标准的机动车全部淘汰，加大查处力度，凡“黄标”车辆一律不准进入城市区域，建立、健全淘汰车辆管理档案；加强营运车辆的尾气治理，对淘汰车辆及时吊销营运资质。四是加强道路优化建设。优化道路建设，保证交通畅通，减少机动车拥堵，减轻路面行驶机动车尾气排放。五是加大机动车燃油品质管理。加强加油站用油品品质的管理，加大检查力度，禁止销售品质不符合国家规定要求的油料，杜绝因油料原因造成的机动车排气污染产生。六是加大低碳节能宣传。倡导践行低碳生活方式。
　　4.6工业企业污染治理
　　一是加快产业结构调整。积极做好产业结构调整、优化产业布局，从严进行投资审核，严格控制“两高一低”（即：高能耗、高污染、低产出）行业准入，大力发展低碳经济，推动循环经济产业发展。二是淘汰落后产能。制定重点企业节能计划，淘汰落后生产产能、工艺及设备，积极推动产业升级发展，全面推进企业清洁生产。三是严格项目准入。严把工业项目审批关，对不符合国家产业政策、准入条件的项目，或不符合各园区规划、规划环评的项目一律不得审批。四是加大工业废气污染防治。全面摸排工业废气处理设施能力状况，督促企业加快落后处理设施及工艺的更新和技改。并通过排污许可、总量控制、污染减排、限期治理、违法从严查处等措施和手段，确保企业废气稳定达标排放。五是推行清洁生产。推动企业清洁生产，鼓励资源循环利用；能源消耗大、生产工艺落后、污染物排放量大的企业必须完成强制性清洁生产审核，达到节能降耗、减污增效的目的。六是加大节能减排工作力度。加大对能源消耗、污染排放量大的企业节能减排工作力度，督促企业加大资金投入，全面完成国家下达的节能减排任务。七是加强环境监察力度。严查未批先建、违法排污、无证排污等环境违法行为，确保我区企业大气污染防治设施正常运行，污染物稳定达标排放。
　　4.7生活污染防治
　　巩固达标成果，根据《国家卫生城市长效管理实施意见》认真抓好“创卫” 长效管理工作。
　　5 结语
　　乌当区通过改革创新，艰苦奋斗，实现经济效益的持续增长，为乌当区环境质量改善创造了良好的条件，发展中的乌当应该将生产发展和环境保护进一步协调起来，建立良性的绿色发展之路，为贵阳市建设生态文明城市作出积极贡献。

                                                     乌当区政协人口资源环境委员会
                                                               2013年10月8日