按照《乌当区政协2024年度协商与监督计划》安排，6月20日，区政协党组书记、主席龙云带队，区政协常委会议对“乌当区国药西部医疗产业园企业入驻情况及已入驻企业投产达产情况”开展视察协商。区政协主席班子成员、党组成员，部分区政协常委参加视察。区政府党组成员、副区长黄彬，贵州乌当经开区管委会党工委委员、管委会副主任任云霄应邀参加视察。

视察组一行实地视察了国药西部医疗产业园项目建设推进情况，详细了解国药西部医疗产业园企业入驻情况及已入驻企业投产达产情况，并召开协商座谈会。现将有关情况报告如下。

一、基本情况

市第十一次党代会以来，全市进入了产业大发展的黄金机遇期，区委、区政府抢抓机遇、乘势而上，坚定不移贯彻“工业强市”战略，加快推动健康医药产业集群发展。在省、市高度重视下，2022年6月2日，区政府与中国医疗器械贵州有限公司（以下简称国械贵州公司）签署《乌当区国药西部医疗产业园投资合同》（以下简称《投资合同》），由国械贵州公司投资50亿元，共同开展“乌当区国药西部医疗产业园项目”（以下简称产业园项目）建设，产业园项目分医疗器械与医药生产基地、中国医药器械贵州总部基地两个建设内容（以下分别简称生产基地、总部基地），总建设周期20个月。项目建成投产将填补全省在医疗器械生产、储备、销售体系空白，为实现“十四五”全市500亿元健康医药产值目标提供强有力支撑，为全省打造千亿级健康医药产业作出乌当贡献。

项目开工建设以来，区委、区政府主动作为、攻坚克难，经开区管委会、经开建投公司全力以赴加快项目建设。截至目前，用于总部基地办公的10层房屋已完成装修。其中，第2层为接待、会展等公共区域；第8层至第11层（共4层）为招商引资企业入驻办公使用；第12层至第16层（共5层）为国械贵州公司使用，现已使用完毕。生产基地D地块10万平方米标准厂房D1栋至D7栋共7栋厂房，现已签约使用约21245平方米（其中，燧人（上海）医疗科技有限公司4572平方米、贵州锦跃健康管理有限公司7763平方米、贵阳新洋诚义齿有限公司2970平方米、贵州省贵和天诚药业有限公司5940平方米）；拟签约使用22157平方米（其中，广东庆昌医疗器械用品有限公司16217平方米、海南熠旭源生物科技有限公司2970平方米、贵州腾玖莱健康科技有限公司2970平方米）。在谈选定31019平方米。剩余约25579平方米待使用。贵州微道众创医疗器械有限公司、武汉市海沁医疗科技有限公司两家医疗器械研发生产企业选址入驻距生产基地约500米的“双创基地”。

乌当经开区招商团队与国械贵州公司联合搭建招商工作专班，共同开展招商引资相关工作。截至目前，产业园已签约入驻8家企业，企业具体情况详见附件。贵州微道众创医疗器械有限公司（湖南）、贵州薇美诺科技有限公司（湖北）、武汉市海沁医疗科技有限公司（湖北）、贵州心康智能医疗科技有限公司（广东）、燧人（上海）医疗科技有限公司（上海）、贵州锦跃健康管理有限公司（福建）等６家企业项目总投资8.3亿元。此外，贵阳新洋诚义齿有限公司、贵州省贵和天诚药业有限公司为区内租赁厂房入驻企业。上述企业除贵州省贵和天诚药业有限公司为商贸流通类企业外，其余企业均为研发生产型企业。

另有广东庆昌医疗器械用品有限公司项目、海南熠旭源生物科技有限公司项目、贵州腾玖莱健康科技有限公司项目、贵州蓝汇通科技有限公司项目等4个项目即将签约入驻；江西洪达医疗器械集团有限公司、国药新光医疗科技有限公司、贵州科嘉德医疗科技有限公司、贵州启诚医药有限公司、贵州温雾堂医疗科技有限公司、贵州晏锦医疗科技有限公司、贵州源欣科学仪器有限公司、贵阳诺果医疗科技有限公司等8个项目正在洽谈。

二、存在问题

（一）项目建设进展缓慢。一是项目建设资金主要由区经开建投公司筹集，受总体经济下行影响，平台公司债务化解难、银行融资难等问题较突出，生产基地总体建设进度较滞后。除D地块10万平方米标准厂房基本交付外，拟建的第二批次约30万平方米标准厂房尚在建设中；总部基地余6000平方米尚未装修。对比《投资合同》中约定的交付时间均有延后。二是生产基地水、电、路、气、讯和污水处理设施、食宿配套设施等要素保障还不完善，将对入驻企业生产经营将造成较大影响。

（二）招商成效还不明显。一是因受场地交付延后、生产注册资质手续办理周期长等客观因素影响，落地产业园项目的研发生产型企业目前均未正式投产。二是在企业招引，尤其是工业企业招引方面，还缺乏央企、行业领军企业及头部企业等优质企业的支撑，同时也缺乏“链长”企业入驻，在“招大引强”及带动产业链条企业入驻方面还有差距。三是缺乏第三方专业平台招商机构有力支持，目前以支持健康医药主导产业为主的产业基金正在建设当中，在专业招商机构资源利用及建立“招商基金、基金招商”等方面还有不足。

（三）健康医药引领不突出。作为全省大健康产业发展示范区，以及全市唯一将健康医药产业作为主导产业的区县，区内目前仅有健兴、新天2家10亿级以上医药企业，龙头企业引领不足，上规模且具有全国品牌影响力的重磅单品较少。区内未建设特色医药展示中心，原智汇云锦内苗医药馆也因多方原因停止运行，大健康产业发展示范区的示范引领作用发挥不明显、不突出。

（四）服务意识亟待加强。有的部门重审批轻服务，帮助招引企业解决问题力度不够，对拟落地企业反映的一些热点、难点问题重视不足、措施不力，帮助协调解决问题不及时，少数干部“多一事不如少一事”的思想仍然存在，极大影响企业投资入驻信心。有的部门及工作人员工作作风不实、业务能力不强，“一次性告知制”执行不力、落实不到位；有的工作人员还存在政策不清、业务不精问题，一次性告知、一次性办结难以实现，“多头跑、多次跑”“不愿为、不敢为、不善为、不能为”的问题和“中梗阻”现象依然存在；有的工作人员服务意识不强，怕担责任、怕冒风险，凡事只讲“不能办”，不讲“怎么办”；有的大事小情都要请示汇报，想方设法寻求领导表态，怕担当，门好进、脸好看、事仍然难办。

三、对策建议

（一）加快推进项目建设。一是针对产业园项目较原计划后延的标准厂房建设、配套设施建设的具体情况，加强调度和资金调配，加快建设进度，力争尽快完成国械贵州公司总部基地的实际入驻。二是积极协调位于产业园项目附近的新天药业配方颗粒生产线的排污设施，通过落地企业购买服务的方式临时解决污水排放问题。同时，持续加强与生态环保部门的工作对接，妥善解决落地企业在环保方面的需求。

（二）加大招商引资力度。一是通过国械贵州公司实际入驻产生的“虹吸效应”，进一步加大对商贸企业、生产企业的招引力度。二是进一步深化与国械贵州公司的招引合作，积极招引该公司代理销售量大的企业入驻，特别是招引生产企业入驻生产基地、总部基地。三是强化与驻省外办事处、市直部门、区县的联合招商，“打好组合拳”，强化协作、形成合力，着力引进建设周期相对较短、见效相对较快的医疗器械生产企业。四是充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，大力开展以商招商、商协会招商等，逐步建立健全产业链，提高产业集聚度和影响力。

（三）强化医药示范引领。作为全省大健康产业发展示范区，结合国药西部医疗产业园建设、医药企业入驻、投产及产品情况，在园区建立全省大健康医药展示中心，充分展示乌当区发展大健康医药产业优势前景。同时，借助国药集团品牌知名度加大宣传力度，大力宣传国药西部医疗产业园建设情况、招商引资优惠政策和条件等，吸引更多企业入驻园区；大力宣传乌当苗医药文化，积极引进有实力的医药企业投资发展，盘活园区苗医药馆，助推乌当区大健康医药产业发展。

（四）持续提升服务意识。一是针对有入驻意愿的企业，主动靠前服务，在相关政策、手续办理、资料准备等方面及时答复，积极帮助企业解决应急、环保、市场监管等方面的困难和诉求。对招商企业分别明确相关职能部门服务办理、对具体事项明确具体经办人员跟踪办理，企业手续不办好，单位、人员不撤离，真正把招商承诺转化为安商行动，使新招企业真正能引进、能落地。二是在企业入驻相关手续办理及医疗器械证照办理过程中，安排专人予以协助，尽最大可能对接相关职能部门、缩短审批时限。三是企业入驻后，持续加强部门联动协调，做好企业落地后的相关服务工作，及时解决企业生产经营中遇到的相关困难和问题，按协议约定及时兑现优惠政策，持续提升营商环境。

附件2-1：乌当区国药西部医疗产业园已签约入驻企业统计表