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中国人民政治协商会议贵阳市乌当区委员会提案工作规则

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  (2004年77日政协第七届贵阳市乌当区委员会常务委员会第六次会议通过,2012719日政协第九届贵阳市乌当区委员会常务委员会第一次会议修订)

第一章总则

  第一条为发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议章程》、《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》、《中国人民政治协商会议贵州省委员会提案工作条例》和有关规定,结合我区实际,制定本规则。

  第二条  提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会(以下统称提案者),向政协全体会议或者常务委员会提出的,经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。

  提案是履行人民政协职能的重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,是发扬中国特色社会主义民主的重要形式,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。

  第三条提案工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为促进乌当物质文明、精神文明、政治文明建设,推动我区经济社会又好又快、更好更快发展服务,为推进改革开放和社会主义现代化建设、推进祖国和平统一大业、维护世界和平与促进共同发展服务。

  第四条提案工作坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,加强制度化、规范化、程序化和信息化建设,提高提案质量、办理质量和服务质量。

  第五条提案工作是人民政协的一项全局性工作,政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会,应当密切联系、加强协作,充分利用提案的方式履行职能。

  第六条政协贵阳市乌当区委员会(以下简称区政协)全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告,听取和审议提案审查委员会或提案委员会关于提案审查情况的报告。

  第七条每届区政协第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员中产生,由第一次会议预备会议决定,负责第一次会议期间提案的审查立案工作,并向全体会议报告提案审查情况。

第二章提案委员会

  第八条每届区政协第一次会议闭会后,经常务委员会会议审议通过,提案审查委员会作为提案委员会,列入专门委员会序列,在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作,每届任期五年。提案委员会组成人员的调整,依据区政协有关规定办理。

  第九条提案委员会的职责:

  (一)起草区政协常务委员会关于提案工作情况的报告,向区政协全体会议报告提案审查情况,向区政协常务委员会会议、主席会议报告工作;

  (二)制定区政协全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划;

  (三)依照本规则的规定,组织征集提案,做好知情明政服务;

  (四)对收到的提案审查立案,协商确定承办单位;

  (五)对提案办理工作进行检查和督促,对办理不符合要求的,及时商请承办单位重新办理;

  (六)对提案进行综合分析,采取多种形式向有关方面反映重要意见和建议;

  (七)组织重点提案的遴选与督办;

  (八)组织提案工作的宣传报道,逐步推动提案工作公开化;

  (九)组织提案工作学习研讨,开展提案工作理论研究;

  (十)加强与中共乌当区委(以下简称区委)办公室、乌当区人大常委会(以下简称区人大)办公室、乌当区人民政府(以下简称区政府)办公室、区政协办公室以及各承办单位的联系;

  (十一)加强与区政协委员和各民主党派、有关人民团体以及区政协其他专门委员会的联系与协作;

  (十二)接受贵阳市政协提案委员会的指导,加强与省内各区、市(县)政协提案委员会的联系,互通情况,总结经验。

  第十条以提案委员会名义形成的重要文件,须经提案委员会全体会议或者主任会议讨论通过,并由分管副主席审定、签发。

  第十一条提案委员会全体会议每半年召开一次,必要时可以临时召集;提案委员会主任会议根据工作需要召开。

第三章提案的提出

  第十二条提案的提出方式:

  (一)区政协委员,可以个人名义或者联名方式提出提案;

  (二)区政协全体会议期间,可以界别、小组或者联组名义提出提案;

  (三)参加区政协的各党派、各人民团体,可以本党派、本团体名义提出提案或者联合提出提案;

  (四)区政协各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案或联合提出提案。

  第十三条提案的基本要求:

  (一)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,围绕党和国家大政方针以及区委、区政府中心工作和社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中的重要问题,人民群众普遍关心的问题建言献策;

  (二)提案须一事一案,实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体建议;

  (三)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案人,签名列于首位,以界别、小组或者联组名义提出的提案,须由召集人签名,以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案,须由该组织署名并加盖公章;

  (四)提案必须按照规定的格式提交。

  第十四条提案可以在区政协全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。

  第十五条提案委员会应当加强闭会期间的提案征集工作。提案者应当重视在闭会期间提出提案,可将有关调研报告或者在区政协全体会议、常务委员会会议和专题协商会议上的发言按照要求转化为提案。

第四章提案的审查和处理

  第十六条提案审查委员会、提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利,保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,符合本规则第三章规定的,予以立案。

  经审查立案的提案,应当根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案,应当确定主办单位和会同办理单位或者分别办理单位。

  对内容相同且符合立案标准的提案,可作并案处理,原提案第一提案者均作为并案后提案的第一提案者。并案处理情况应当及时告知第一提案者。

  第十七条有下列情形之一的,不予立案,所提意见和建议以适当方式转送有关部门研究处理或参考。

  (一)涉及党和国家秘密的;

  (二)国家明令禁止的;

  (三)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;

  (四)民主党派成员反映本组织内部问题的;

  (五)进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序,尚未结案的;

  (六)属于学术研讨的;

  (七)为本人或亲属解决个人问题的;

  (八)宣传、推介具体作品、产品的;

  (九)属于举报、投诉的;

  (十)执纪执法机关正在审查的违纪违法问题;

  (十一)内容空泛,没有具体建议;

  (十二)超出本区职权范围的。

  不予立案的,应当及时通知提案者。在征得提案者同意的情况下,也可作撤案处理。

  第十八条提案委员会对涉及全局问题的重大提案,可以提请主席会议审议通过后以建议案形式向有关方面提出。

  第十九条区政协全体会议期间,经审查立案的提案,按归口管理的原则,集中送交有关单位承办;区政协全体会议闭会期间,经审查立案的提案,由提案委员会及时送交有关单位承办。

第五章提案的办理

  第二十条承办提案的单位,根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案,并对提案者作出书面答复。

  (一)提案办理工作应当健全制度、严格程序、保证质量。 承办单位收到提案后,要认真研究,及时办理,在三个月内答复。若情况比较复杂或办理难度较大的,经提案委员会同意可适当延长答复时间,但最迟不能超过当年10月31日。承办单位对提案的答复应当简明扼要,按规定的格式行文,并加盖公章。对不予采纳的,要说明情况。办理复文直接寄送提案者,并附《提案办理征询意见表》。

  (二)委员联名的提案,办理复文寄送第一提案人;党派、人民团体、政协专门委员会的提案,办理复文寄送提案单位;界别、小组或者联组的提案,办理复文寄送召集人。区委工作部门承办的提案,办理复文抄送区委办公室;人大工作部门承办的提案,办理复文抄送区人大办公室;政府工作部门承办的提案,办理复文抄送区政府办公室;政协工作部门承办的提案,办理复文抄送区政协办公室。所有办理复文均抄送提案委员会。

  (三)涉及两个或两个以上单位会同办理的提案,主办单位应当主动协商,会办单位应当积极配合,及时将会同办理意见告知主办单位,并分别答复提案者;分别办理的提案,由各承办单位分别答复提案者。

  (四)在办理提案过程中,提案者可以通过提案委员会了解有关提案办理情况,参与提案的办理。在收到办理复文后,要认真填写《提案办理征询意见表》,并在15日内向提案委员会反馈办理意见。

  (五)承办单位应当主动加强与提案者的沟通,共商解决问题的办法,并征询提案者对办理复文的意见。如提案者对办理结果不满意,提案委员会应建议承办单位重新研究,作进一步的答复。

  (六)办理党派、人民团体、政协专门委员会提案,在书面答复前,可先征求党派、人民团体、政协专门委员会的意见。

  (七)区政府每年向政协常务委员会会议通报办理政协提案工作情况以及重点提案办理情况。

第六章提案的督办

  第二十一条提案的督办由区政协办公室统筹协调,区政协各专门委员会分工协作,提案委员会组织实施。

  第二十二条对反映党和政府亟待解决、人民群众普遍关心的问题,对推动工作有重要作用并具有较强可行性的提案,可以选作重点提案。重点提案包括重点督办提案和重点办理提案。重点督办提案由区政协确定,重点办理提案由承办单位确定。

  第二十三条重点督办提案在广泛征求意见的基础上,由区政协主席会议研究确定。提案委员会应当就重点督办提案的遴选与督办,加强与其他专门委员会和相关部门的联系协作。

  第二十四条对于重点督办提案,可以采用政协常务委员会会议视察督办、主席会议视察督办以及副主席领衔督办的形式,通过与提案者、承办单位共同协商座谈、实地考察、专题调研等多种方式,推动提案的办理,保证办理的质量。对提案中当年不能解决的重要问题,要跟踪督办,促进落实。承办单位承诺列入计划解决的,应当及时向提案者反馈。

  第二十五条对于党派、人民团体、政协专门委员会的提案和其他重要提案,提案委员会应当报送政协主席、副主席,并可以提出督办建议。对于提案中的重要意见和建议,提案委员会可以通过多种方式报送有关领导。

  第二十六条对于未按期办复的提案,提案委员会应当及时催办。

第七章提案工作的表彰

  第二十七条对于优秀提案、先进承办单位和提案办理先进个人,区政协应当给予表彰。

  第二十八条优秀提案的评选条件为:

  (一)提案围绕党和国家大政方针以及区委、区政府中心工作和经济社会发展中的重要问题,人民群众普遍关心的问题建言献策;

  (二)提案针对性强,有情况、有分析、有具体建议,具备严肃性、科学性、可行性;

  (三)提案对决策有重要参考价值,对改进工作有较为明显的作用;

  (四)提案在促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中取得较为明显的成效。

  第二十九条先进承办单位的评选条件为:

  (一)办理工作主要领导高度重视,分管领导认真负责,安排有专人承办;

  (二)办理工作制度健全,程序规范,并能按时限、按要求书面答复提案者;

  (三)及时进行提案综合分析和办理工作总结;

  (四)采取多种方式与提案者进行沟通协商,积极有效地推动提案办理的落实;

  (五)办理工作成效明显,多数提案者对办理工作表示满意。

  第三十条提案办理先进个人的评选条件为:

  (一)热爱政协提案办理工作,熟悉办理工作业务,有开拓进取精神;

  (二)责任心强,按时限、按要求完成办理任务,提案办理答复件质量较高;

  (三)采取多种方式与提案者进行沟通协商,积极推动办理工作的落实,办理工作成效明显。

  第三十一条优秀提案、先进承办单位和提案办理先进个人的评选应当发扬民主,广泛征求意见。推荐的优秀提案、先进承办单位和提案办理先进个人经提案委员会初选后,报请区政协主席会议审定。

第八章附则

  第三十二条本规则经区政协常务委员会审议通过后实行。提案委员会可结合实际情况,制定相应实施细则。

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